繼深圳通過(guò)首部個(gè)人破產(chǎn)條例后，成都也正式開啟相關(guān)領(lǐng)域探索。

　　2月23日，紅星資本局從成都市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)官微獲悉，成都中院印發(fā)了《關(guān)于個(gè)人債務(wù)集中清理的操作指引（試行）》（下文稱《操作指引》）的通知，根據(jù)通知，因企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人生活困難無(wú)力償還債務(wù)等原因，導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債務(wù)人可申請(qǐng)減本免息后分5年逐步清償。經(jīng)法院裁定認(rèn)可的《債務(wù)清理計(jì)劃》執(zhí)行完畢后，納入程序內(nèi)未受償?shù)膫鶆?wù)無(wú)需再還。

　　據(jù)紅星資本局了解到，此前深圳率先出臺(tái)了全國(guó)首部關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，并于2021年3月1日起正式施行。

　　“深圳等城市試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度，完善了破產(chǎn)法制度?！庇袠I(yè)內(nèi)人士在采訪中提到，我國(guó)現(xiàn)行的破產(chǎn)法制度僅有《企業(yè)破產(chǎn)法》，沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度，這讓身陷債務(wù)困境的自然人無(wú)法獲得有效的法律救濟(jì)，隨著各地方出臺(tái)與個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)的政策，我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度即將拉開序幕。

　　

　　成都“個(gè)人破產(chǎn)”操作指引：

　　限制高消費(fèi)、破產(chǎn)后不得任“董監(jiān)高”

　　紅星資本局根據(jù)《操作指引》獲悉，其適用范圍包括：股東財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)法人企業(yè)財(cái)產(chǎn)混同的；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人企業(yè)的投資者、合伙人為破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的；為破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保的；因生活困難無(wú)力償還債務(wù)的。

　　

　　圖據(jù)成都市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)官微

　　因上述原因?qū)е虏荒芮鍍數(shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以進(jìn)行申請(qǐng)。

　　哪些人可以申請(qǐng)？根據(jù)《操作指引》，適用對(duì)象為具有成都市戶籍，在成都市居住并參加成都社會(huì)保險(xiǎn)或者繳納個(gè)人所得稅連續(xù)滿三年的自然人，以及在成都市登記注冊(cè)的個(gè)人工商戶。據(jù)悉，債務(wù)人經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后財(cái)產(chǎn)確不足以清償全部債務(wù)的，執(zhí)行局在征得債務(wù)人同意后，可以移送審查。符合規(guī)定的，根據(jù)債務(wù)清償方案，清償期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

　　根據(jù)限制條件，在債務(wù)集中清理期間，禁止高消費(fèi)及非生活或工作必需的消費(fèi)行為、不得擔(dān)任企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

　　據(jù)紅星資本局了解，早在2021年12月，成都就印發(fā)了關(guān)于個(gè)人債務(wù)集中理清的操作指引，目前已經(jīng)開始實(shí)施了?！皞€(gè)人債務(wù)集中清理并不完全等同于‘個(gè)人破產(chǎn)’，但兩者比較類似，都是對(duì)個(gè)人債務(wù)的一種處理方式?！彼拇ň下蓭熓聞?wù)所律師張鳳羽談到。

　　全國(guó)首例個(gè)人破產(chǎn)案在深圳審結(jié)

　　此前，深圳在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了先行先試。2021年3月1日，全國(guó)首部關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》開始施行。

　　2021年11月，深圳中院裁定了全國(guó)首例個(gè)人破產(chǎn)清算案。根據(jù)人民法院報(bào)報(bào)道，債務(wù)人梁某某因投資創(chuàng)業(yè)失敗面臨債務(wù)困境，通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)程序公平清理債權(quán)債務(wù)，并在未來(lái)一定期限內(nèi)以個(gè)人和配偶的收入來(lái)盡可能地償還所負(fù)債務(wù)，避免了被債權(quán)人頻頻追索之訟累甚至是被各種形式逼債之痛苦。

　　繼深圳在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域“破冰”后，有城市相繼開始探索。

　　紅星資本局注意到，與深圳不同的是，成都試點(diǎn)的《操作指引》將清償期限定為“最長(zhǎng)不超過(guò)5年”。此前《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的免責(zé)考察期為3年。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示：期限更長(zhǎng)有利于債權(quán)人，債務(wù)人有更多時(shí)間償還剩余債務(wù)”。

　　有利于增加市場(chǎng)活力

　　但也警惕成為“老賴們”的溫床

　　京衡鄭州企業(yè)重整重組部張華欣對(duì)紅星資本局談到，個(gè)人破產(chǎn)制度（個(gè)人債務(wù)集中清理）減輕了“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人負(fù)擔(dān)，使得市場(chǎng)主體有進(jìn)有出，增加市場(chǎng)活力。

　　“深圳等地試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度，完善了破產(chǎn)法制度。由于我國(guó)現(xiàn)行的破產(chǎn)法制度僅有《企業(yè)破產(chǎn)法》，沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度。而企業(yè)破產(chǎn)法，不適用于個(gè)人（自然人）。在個(gè)人已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的經(jīng)濟(jì)主體后，其清償能力出現(xiàn)危機(jī)或困境時(shí)無(wú)法獲得破產(chǎn)法的保護(hù)與救濟(jì)。”張華欣談到，

　　同時(shí)，有多位業(yè)內(nèi)人士提到，個(gè)人破產(chǎn)的門檻必須要高，否則就會(huì)成為“老賴們”的溫床。

　　全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)信用管理委員會(huì)專家安光勇對(duì)紅星資本局提到，個(gè)人破產(chǎn)制度出臺(tái)，很有可能吸引到“老賴”群體，而只有嚴(yán)格的各項(xiàng)制度、審批流程，以及配套的線上線下的跟蹤監(jiān)管體系，層層嚴(yán)格把關(guān)，才能切實(shí)維護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的利益。