寬嚴(yán)相濟(jì)通常被作為一個(gè)法律詞匯使用，對(duì)“寬”“嚴(yán)”和“相濟(jì)”的解釋，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律與政策的特征進(jìn)行并行解讀。寬，不僅包含寬容、寬宥的意思，而且還可以被進(jìn)一步解釋為包含減輕、放寬的意思，在司法活動(dòng)中，是非犯罪化、非刑罰化以及其他法律規(guī)定的從寬處理的情節(jié)。寬嚴(yán)相濟(jì)中“嚴(yán)”的主要意思是嚴(yán)格、嚴(yán)厲。嚴(yán)格表現(xiàn)為法律的嚴(yán)格——該定罪的就定罪，該判刑的就判刑；嚴(yán)厲則表現(xiàn)為判處刑罰時(shí)，該重則重。總而言之，“嚴(yán)”是司法活動(dòng)中的犯罪化與刑罰化。與“寬”“嚴(yán)”相比，“濟(jì)”更關(guān)鍵?！皾?jì)”往往被理解為協(xié)調(diào)、結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)強(qiáng)調(diào)的主體精神是：對(duì)待違法犯罪行為，寬與嚴(yán)不是對(duì)立的，而是相互結(jié)合、尋求平衡的，要力求做到嚴(yán)中有寬、寬以濟(jì)嚴(yán)，寬中有嚴(yán)、嚴(yán)以濟(jì)寬。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)并不是一件舶來品，它在我國的發(fā)展可以追溯到上古時(shí)期?！渡袝涡獭分杏涊d了“刑罰世輕世重，惟齊非齊，有倫有要”的思想。春秋時(shí)期，《左傳》中記載了“寬猛相濟(jì)”的施政政策。當(dāng)時(shí)，鄭國政治家子產(chǎn)提出“夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉。水懦弱，民狎而玩之，則多死焉，故寬難”。孔子對(duì)此作出高度贊揚(yáng)，稱其“善哉！政寬則民慢，慢則糾之以猛；猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”。雖然寬猛相濟(jì)與寬嚴(yán)相濟(jì)在表述上略有不同，但二者尋求平衡與結(jié)合的內(nèi)核是一致的。此后晉、唐、明、清等朝代，也不乏體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)精神的刑事政策或刑事法規(guī)。

　　進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，我國先后發(fā)展出了鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，以及懲辦與寬大相結(jié)合的政策。鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策是在新中國成立之初，為應(yīng)對(duì)國內(nèi)反革命勢(shì)力、維護(hù)新生政權(quán)的穩(wěn)定而提出的。1950年6月毛澤東同志在黨的七屆三中全會(huì)報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)決地肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子。在這個(gè)問題上，必須實(shí)行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦、脅從者不問、立功者受獎(jiǎng)的政策，不可偏廢?！?/p>

　　經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，國內(nèi)的主要矛盾逐漸從敵我矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駜?nèi)部矛盾，打擊反革命勢(shì)力的需求也轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)普通犯罪分子的需求。相應(yīng)地，懲辦與寬大相結(jié)合的政策就取代了鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策。1956年9月，黨的第八次全國代表大會(huì)政治報(bào)告指出：“我們對(duì)反革命分子和其他犯罪分子一貫地實(shí)行懲辦和寬大相結(jié)合的政策，凡是坦白的、悔過的、立功的，一律給以寬大的處置?！睉娃k與寬大相結(jié)合的政策內(nèi)涵更為寬廣，不僅針對(duì)反革命分子，也適用于一切犯罪分子，是我國的一項(xiàng)基本刑事政策，后來由1979年制定的刑法加以固定。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策最初是和懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策并提的。2004年12月舉行的全國政法工作會(huì)議指出，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，同時(shí)要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，才能取得更好的法律和社會(huì)效果。時(shí)隔一年，寬嚴(yán)相濟(jì)首次作為獨(dú)立的刑事政策提出。2005年12月召開的全國政法工作會(huì)議明確，寬嚴(yán)相濟(jì)是我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)治安的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的基本刑事政策。2008年3月，最高人民法院工作報(bào)告提出：“嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到‘該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪’。”最高人民檢察院工作報(bào)告也作了類同的表述：“認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。堅(jiān)持該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、區(qū)別對(duì)待、注重效果”。2010年2月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策作出更為細(xì)致的解讀。

　　在我國法治建設(shè)進(jìn)程中，寬嚴(yán)相濟(jì)政策還是連接黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的一道橋梁。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，其中全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)包括了“形成完備的法律規(guī)范體系”和“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”等要求。如何協(xié)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接，是我國法治建設(shè)的一個(gè)基本問題。早在2005年，中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中就曾明確提出，反腐工作要“正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)”。2018年3月，《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布，第一章第五條規(guī)定“國家監(jiān)察工作……懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)”，在我國的基本法律中固定了寬嚴(yán)相濟(jì)這一基本原則。2018年8月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一章第四條中規(guī)定，“處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”。2019年1月施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第一章第三條也規(guī)定，“把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問題的寬大處理，對(duì)拒不交代、欺瞞組織的從嚴(yán)處理”。

　　實(shí)踐中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出與運(yùn)用，是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的一個(gè)具體體現(xiàn)。在嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合分析、分類處置，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，起到了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的作用。隨著黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革不斷深化，準(zhǔn)確把握貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨具有重要意義。